各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，市屬各國有企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　《廈門市關(guān)于大力提振市場信心推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好若干措施》已經(jīng)第32次市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　來源：廈門市人民政府

　　2023年2月5日

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　　廈門市關(guān)于大力提振市場信心

　　推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好若干措施

　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及省委和市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，大力實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，搶機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢、挖潛力，著力提振市場信心，全力推動全年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下措施。

　　一、持續(xù)加大財(cái)稅支持力度

　　1.全面落實(shí)國家增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；自2023年1月1日至2023年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　2.全面落實(shí)國家相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照50%的稅額減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　3.優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新基金。擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新基金惠及面，進(jìn)一步擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模至300億元，固定資產(chǎn)融資貸款比例從最高70%提高至80%。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金融資租賃子基金，對符合條件的企業(yè)開展售后回租或直租等融資租賃業(yè)務(wù)，單家企業(yè)租賃業(yè)務(wù)存續(xù)金額最高5000萬元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、工信局、科技局、發(fā)改委，各區(qū)政府）

　　4.繼續(xù)減免增信基金服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)并引導(dǎo)中小微企業(yè)擴(kuò)大有效投資，繼續(xù)延長增信基金免收服務(wù)費(fèi)政策，即對2023年1月1日至2023年6月30日申請?jiān)鲂呕鸬闹行∥⑵髽I(yè)免收增信基金服務(wù)費(fèi)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

　　5.建立面向中小企業(yè)采購預(yù)留份額執(zhí)行情況書面報(bào)告制度。進(jìn)一步落實(shí)好政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，綜合運(yùn)用預(yù)留采購份額、評審價(jià)格優(yōu)惠等措施支持中小企業(yè)參與政府采購。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

　　二、強(qiáng)化金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持

　　6.加大對中小微企業(yè)的金融支持。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，至2023年6月底，按轄區(qū)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。支持金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大對餐飲、零售、文化旅游、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)的支持力度。設(shè)立首貸續(xù)貸專項(xiàng)增信子基金，對符合條件的小微企業(yè)首貸貸款予以1%貼息。加強(qiáng)對小微企業(yè)貸款延期還本付息的支持，對于因疫情影響暫時(shí)遇困的到期小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與借款人按照市場化、法治化原則共同協(xié)商延期還本付息，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款分類，不影響征信記錄。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局）

　　7.做好市場主體金融服務(wù)。用好“首貸續(xù)貸服務(wù)中心”“銀稅互動”等各類線上線下金融服務(wù)平臺。依托廈門市信易貸平臺，持續(xù)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，豐富企業(yè)“信用畫像”，依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，提升中小微企業(yè)獲貸成功率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、金融監(jiān)管局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局，市公共信用信息中心，金圓集團(tuán)）

　　8.優(yōu)化多層次資本市場融資功能。聚焦“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力支持“專精特新”、先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃、行業(yè)龍頭等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。落實(shí)上市服務(wù)“綠色通道”。積極探索區(qū)域性股權(quán)市場與全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)綠色通道審查機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)申請全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)與北京證券交易所掛牌上市直聯(lián)機(jī)制，大力支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)掛牌、上市。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，廈門證監(jiān)局）

　　9.提升政府性融資擔(dān)保服務(wù)效能。支持推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立健全能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極與銀行開展“見貸即擔(dān)”批量業(yè)務(wù)合作，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，為符合條件的企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，取消反擔(dān)保要求，并根據(jù)本市有關(guān)扶持政策進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助或獎勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局）

　　三、加大援企崗位力度

　　10.延續(xù)實(shí)施階段性降費(fèi)政策。落實(shí)國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2023年4月30日。（責(zé)任單位：市人社局、稅務(wù)局）

　　11.支持企業(yè)運(yùn)用“用工調(diào)劑”機(jī)制和政策解決短期用工問題。2023年第一季度，通過市人社局“i就業(yè)”企業(yè)用工調(diào)劑平臺調(diào)劑用工10人（含）以上且用工時(shí)間1個(gè)月（含）以上的，按照調(diào)劑人數(shù)，分別給予雙方企業(yè)500元/人的獎勵(lì)。市外調(diào)劑到本市的，可由本市企業(yè)代為申請。（責(zé)任單位：市人社局）

　　12.發(fā)放新招職工以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。支持企業(yè)招工用工，企業(yè)2023年第一季度自主招收首次來廈就業(yè)或本市新成長的勞動力，辦理就業(yè)登記、繳交社保費(fèi)滿3個(gè)月的，按照1500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局）

　　四、全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)

　　13.鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增效。2023年第一季度工業(yè)產(chǎn)值超過1億元、3億元、5億元、10億元、15億元且季度同比增速分別不低于30%、25%、20%、15%、10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按不超過企業(yè)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量的0.3%給予獎勵(lì)，其中，符合獎勵(lì)條件的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)按不超過企業(yè)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量的0.5%給予獎勵(lì)。單家企業(yè)單季度獎勵(lì)不超過100萬元。2023年一季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)以2000萬元作為基數(shù)。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）

　　五、加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)

　　14.支持舉辦各類促消費(fèi)活動。策劃舉辦“2023年廈門消費(fèi)節(jié)”系列活動，聚焦熱點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域和新消費(fèi)場景，組織開展系列促消費(fèi)主題活動，對2023年擴(kuò)大消費(fèi)成效顯著的區(qū)給予最高800萬元獎勵(lì)。自2023年1月1日至2023年12月31日期間，支持商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會、機(jī)構(gòu)或本地主流媒體單位等組織舉辦家電、汽車、餐飲、老字號等熱點(diǎn)商品或主題消費(fèi)促進(jìn)活動，單個(gè)活動最高獎勵(lì)30萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　15.進(jìn)一步擴(kuò)大熱點(diǎn)商品消費(fèi)。支持汽車（含新能源車）、二手車、家電等熱點(diǎn)商品擴(kuò)大消費(fèi)，對零售增長達(dá)到一定條件的企業(yè)給予最高600萬元獎勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　16.發(fā)放電子消費(fèi)券。市、區(qū)安排2500萬元財(cái)政資金自2023年1月1日至2023年2月28日期間通過線上平臺發(fā)放電子消費(fèi)券,營造節(jié)日氛圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　17.鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會團(tuán)體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會、會展等活動。自2023年1月1日至2023年12月31日期間，支持旅行社按照相關(guān)規(guī)定承接職工療休養(yǎng)、春秋游等工會活動。對委托旅行社承辦的業(yè)務(wù),在相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和限額內(nèi),可以憑旅行社發(fā)票報(bào)銷。（責(zé)任單位：市文旅局、財(cái)政局,總工會,各區(qū)政府、火炬管委會、自貿(mào)委）

　　18.進(jìn)一步豐富我市研學(xué)旅行內(nèi)容和業(yè)態(tài)。將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)大中專院校、社會組織、家庭開展研學(xué)旅行活動，支持旅行社開發(fā)研學(xué)旅行產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文旅局、教育局，各區(qū)政府）

　　19.加大旅行社責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)助。對已投保2023年度旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的旅行社，給予基本險(xiǎn)保費(fèi)50%一次性補(bǔ)助，每家補(bǔ)助最高不超過5萬元。（責(zé)任單位：市文旅局）

　　六、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展

　　20.優(yōu)化調(diào)整本市商品住房預(yù)售許可工程形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)。2021年1月1日后新出讓土地的商品住房項(xiàng)目，在2023年12月31日前申請辦理商品房預(yù)售許可的，工程形象進(jìn)度應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：（1）7層以下（含7層）的，已完成主體工程2層以上；（2）8層（含8層）至20層（含20層）的，在《廈門市商品房預(yù)售管理規(guī)定》要求的標(biāo)準(zhǔn)上減5層，且至少完成主體工程2層以上；（3）21層以上（含21層）的，已完成主體結(jié)構(gòu)工程的四分之一以上。安置型商品房項(xiàng)目和采用裝配式建造的商品住房項(xiàng)目，預(yù)售許可工程形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)為完成基礎(chǔ)工程到標(biāo)高±0.000。（責(zé)任單位：市住房局）

　　21.支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求。穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，支持開發(fā)貸款等存量融資合理展期。支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)上市公司利用資本市場支持房地產(chǎn)市場發(fā)展的股權(quán)融資政策，開展再融資、并購重組及配套融資。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保公司加入交易所債券市場民營企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃和銀行間債券市場民營企業(yè)債券融資支持工具，央地合作增信共同支持民營房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、住房局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局）

　　七、著力穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口

　　22.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障。支持中國信保廈門分公司適度降低費(fèi)率，提升限額滿足率，加大對企業(yè)出運(yùn)前保險(xiǎn)、國內(nèi)信用保險(xiǎn)承保支持力度，并提升理賠效率和服務(wù)水平。對符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)加大限額支持力度。繼續(xù)給予小微外貿(mào)企業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保支持。探索跨境電商信保服務(wù)產(chǎn)品，為跨境電商賣家、服務(wù)商提供全鏈條風(fēng)險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，中國信保廈門分公司）

　　23.支持企業(yè)參展開拓國際國內(nèi)市場。提高企業(yè)境外參展補(bǔ)助，對2023年上半年外貿(mào)企業(yè)赴境外參展，展位費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到A類25000元，B類20000元；參展人員費(fèi)用補(bǔ)助提高為A類10000元，B類5000元。對2023年上半年參加香港重要展會（展會以白名單方式明確），展位費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高為18000元，參展人員費(fèi)用補(bǔ)助提高為2500元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　八、優(yōu)化提升政府服務(wù)

　　24.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)服務(wù)。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站作用，免費(fèi)為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與預(yù)警分析等公益服務(wù)，免費(fèi)為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息檢索、法律咨詢、政策解答等業(yè)務(wù)咨詢并出具咨詢意見，指導(dǎo)中小微企業(yè)運(yùn)用好政府政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　　25.加強(qiáng)惠企法律服務(wù)。依托海絲中央法務(wù)區(qū)國際商事海事法律咨詢平臺，發(fā)揮律師顧問團(tuán)專業(yè)優(yōu)勢，以開展法律宣講、組織“法治體檢”、提供合規(guī)服務(wù)等形式，精準(zhǔn)對接企業(yè)法律服務(wù)需求，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的法律難題。（責(zé)任單位：市司法局）

　　26.開展信用信息修復(fù)服務(wù)。落實(shí)國家關(guān)于信用信息修復(fù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，做好與國家公共信用信息中心的協(xié)同聯(lián)動，規(guī)范開展信用網(wǎng)站信用信息修復(fù)，及時(shí)移出或終止公示按規(guī)定糾正失信行為的企業(yè)相關(guān)失信信息，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，市公共信用信息中心，各有關(guān)單位）

　　本措施由各責(zé)任單位按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。各責(zé)任單位要大力推行政策“免申即享”“即申即享”，簡化政策兌現(xiàn)流程，確保本措施精準(zhǔn)便捷直達(dá)企業(yè)，盡快盡早充分釋放政策紅利。

　　本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。實(shí)施期間，如國家、省在扶持資金上另有規(guī)定的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。