各有關(guān)單位：
為解決我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，促進高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，廈門市科學技術(shù)局對《廈門市高?？蒲性核a(chǎn)學研項目績效管理暫行辦法》進行了修訂完善，形成《廈門市高?？蒲性核a(chǎn)學研項目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市科學技術(shù)局
2020年11月3日
（此件主動公開）
廈門市高?？蒲性核a(chǎn)學研項目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，促進高校、科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化高?？蒲性核a(chǎn)學研項目（以下簡稱“產(chǎn)學研項目”）扶持方式，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）和科技部等6部門印發(fā)《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》（國科發(fā)政〔2019〕260號）的通知精神，特制訂本辦法。
第二條 產(chǎn)學研項目主要支持高?？蒲性核c本地企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學研活動；支持本地高?？蒲性核c國際及港澳臺開展的各項科技合作；支持高校科研院所科研人員在本地創(chuàng)辦企業(yè)并與所屬高?？蒲性核掷m(xù)開展的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動。
第三條 本辦法所稱的高?？蒲性核?/p>
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1.在廈注冊、具有獨立法人資格的各類高校；
2.在廈中科院及省部屬科研院所、市級科研院所；
3.外地高校、科研院所等與本市簽訂校（院）地合作協(xié)議，在廈建設(shè)獨立法人（或獨立非法人資質(zhì)）的新型研發(fā)機構(gòu)。
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1.國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校；
2.中科院或省部直屬科研院所。
第二章 管理及職責
第四條 市科技局是產(chǎn)學研項目的主管部門，負責項目申報通知發(fā)布、兌現(xiàn)撥付、績效考評。
廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作為產(chǎn)學研項目的服務(wù)機構(gòu)，協(xié)助市科技局對未實行切塊管理的產(chǎn)學研項目（含企業(yè)補助項目）開展事務(wù)性工作，向市科技局負責，接受市科技局指導和監(jiān)督檢查。
第五條 實行經(jīng)費切塊管理的高校、科研院所（以下簡稱“切塊管理單位”），可結(jié)合自身優(yōu)勢自主篩選安排科研項目，接受市科技局指導、監(jiān)督和考評。
第六條 項目承擔單位是產(chǎn)學研項目的責任單位，對項目申請材料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔全部責任，自覺接受監(jiān)督檢查。
第七條 項目負責人必須是高校科研院所的在職科研技術(shù)人員，無不良誠信記錄，且實際主持研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作，在所申報的技術(shù)領(lǐng)域具有一定的專業(yè)背景和研究成果。
第三章 支持范圍及對象
第八條 產(chǎn)學研項目經(jīng)費支持范圍：
（一）本地高?？蒲性核c本地企業(yè)開展的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)項目；
?。ǘ┍镜馗咝？蒲性核c國際及臺港澳開展科技合作項目；
?。ㄈ┩獾馗咝？蒲性核萍汲晒诒镜剞D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第九條 產(chǎn)學研項目支持對象：
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?。ǘ┩獾馗咝？蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在本地的企業(yè)，該項目要求在市科技局企業(yè)技術(shù)需求庫備案，且經(jīng)過技術(shù)合同認定登記；
?。ㄈ┯身椖控撠熑嘶蝽椖繄F隊成員在本地參股（要求不低于30%）設(shè)立的企業(yè)。
第四章 支持方式
第十條 產(chǎn)學研項目經(jīng)費采用后補助的形式，一般對上年度實際發(fā)生的產(chǎn)學研合作經(jīng)費進行補助。高?？蒲性核c企業(yè)的產(chǎn)學研項目根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)給高校院所的到賬經(jīng)費進行補助；高校科研院所與國際及臺港澳合作項目根據(jù)實際支出的費用進行補助。單個項目最大補助金額不超過50萬元。
同一個項目，在單一年度無法達到扶持最低標準的，可按照前三年累計到賬金額一次性申請補助。
第十一條 本地高?？蒲性核c本地企業(yè)合作項目按照每個項目實際合作到賬金額（要求≥10萬元）、與國際及臺港澳合作項目按照每個項目實際已投入金額（要求≥10萬元）不高于50%的比例給予研發(fā)團隊補助，補助資金直接劃撥至高校院所。
第十二條 外地高?？蒲性核D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化至本地企業(yè)的項目，按照項目實際支付給高校、科研院所金額（要求≥50萬元）不高于50%的比例給予補助，補助資金直接劃撥至本地企業(yè)。
第十三條 由項目負責人或項目團隊成員參股的本地企業(yè)，按照企業(yè)支付給項目負責人所屬高?？蒲性核暮献鏖_發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等費用金額（要求≥10萬元）不高于50%的比例給予補助，補助資金直接劃撥至本地企業(yè)。
第五章 申報流程
第十四條 高?？蒲性寒a(chǎn)學研項目申報流程如下：
?。ㄒ唬┦锌萍季职l(fā)布申報通知。
（二）項目負責人登錄“廈門市產(chǎn)業(yè)扶持資金綜合管理系統(tǒng)”進行申報。
?。ㄈ┙?jīng)市科技局批準的切塊管理單位自行組織對本單位申報項目的受理，篩選擇優(yōu)推薦。其他未執(zhí)行切塊管理的高?？蒲性核椖考捌髽I(yè)項目，由廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)助市科技局組織受理及評審。
（四）市科技局根據(jù)各單位的績效考核情況及年度經(jīng)費安排，確定立項項目。
?。ㄎ澹M立項的項目進行公示，公示期為5個工作日。
?。┦锌萍季窒逻_立項文件，撥付項目經(jīng)費。
第六章 項目管理
第十五條 產(chǎn)學研項目執(zhí)行期以項目立項時間為起點，一般不超過3年，主要支持項目立項后的后續(xù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化投入。
第十六條 項目補助經(jīng)費僅限于以下列支科目
?。ㄒ唬┲苯淤M用：設(shè)備費、材料費/測試化驗加工費/燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、勞務(wù)費/專家咨詢費和其它支出等5類。
其中勞務(wù)費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費（財政撥款單位不得在勞務(wù)費中列支本單位人員工資費用），勞務(wù)費不設(shè)比例限制。
（二）間接費用：包含管理費和績效支出2類。間接費用不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的30%，其中績效支出不設(shè)比例限制。
第十七條 項目合同到期后3個月內(nèi)必須完成驗收。切塊管理項目驗收由切塊管理單位自行驗收、市科技局負責監(jiān)督檢查；其他項目由廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)助市科技局組織驗收。
第十八條 立項金額在30萬元（含）以上的項目，在合同到期當月提出驗收預申請后，由驗收組織單位按程序委托項目專項審計會計師事務(wù)所對項目進行專項審計工作，召開驗收評審會完成驗收，審計費用和驗收專家咨詢費由補助經(jīng)費中預留管理費列支。
立項金額在30萬元以下項目無需專項審計，直接提交驗收材料，由切塊管理單位審查或廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院協(xié)助市科技局審查，出具驗收意見完成驗收。
第十九條 項目承擔單位申請驗收，應當提交如下材料：
（一）《廈門市高?？蒲性核a(chǎn)學研項目成效報告書》；
?。ǘ╉椖繉ｍ棇徲媹蟾妫㈨椊痤~在30萬元以下項目僅需提供由財務(wù)部門出具的項目明細賬）；
?。ㄈ╉椖孔C明材料，主要是針對成效報告的內(nèi)容出具的有效佐證材料。包括有資質(zhì)機構(gòu)出具的第三方產(chǎn)品測試報告或檢測報告、用戶使用報告、專利證書、論文、財務(wù)票據(jù)等。
第二十條 驗收結(jié)果應在驗收結(jié)束后的10個工作日內(nèi)報市科技局備案，驗收結(jié)論分為“合格”和“不合格”。
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驗收材料齊全、較好地完成項目合同書規(guī)定的成效指標，補助經(jīng)費使用合理合規(guī)的項目，為驗收合格。
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1.項目約定成效未完成，或無法提供有效證明材料；
2.指標評價不足60分的；
3.未經(jīng)批準逾期提出驗收申請的。
第二十一條 項目延期、變更須報市科技局審批。項目只能延期一次，并且最長期限不超過1年。除遇目標調(diào)整、內(nèi)容更改等確需變更合同內(nèi)容的，項目原則上不接受變更。
第二十二條 項目終止。按照《廈門市科技計劃項目管理辦法》相關(guān)規(guī)定，報市科技局批復項目終止。
第二十三條 責任單位及項目承擔主體須如實申報，若以虛假材料惡意套取財政科技經(jīng)費的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將由市科技局依法追回已資助資金，并依法將企業(yè)、高?？蒲性核陥笱a助所在的院（系、部）及項目負責人列入失信懲戒名單，按規(guī)定公開，5年內(nèi)不得申報科技扶持資金。
第七章 切塊經(jīng)費管理
第二十四條 切塊管理單位應按照本辦法的相關(guān)精神，制定相應的項目管理實施細則，報市科技局審核同意后執(zhí)行。切塊管理單位的項目管理流程，應包括項目申報、篩選推薦、合同簽訂、驗收和檔案管理等內(nèi)容。項目驗收后，應將項目申報資料、項目合同書、項目驗收資料各1份報市科技局存檔。
第二十五條 切塊管理單位應當依據(jù)公平公正的原則對本單位申請的項目進行篩選排序，根據(jù)切塊經(jīng)費額度予以推薦立項。當切塊管理單位推薦項目申請補助的總經(jīng)費未達到單位切塊額度時，多余經(jīng)費統(tǒng)籌用于其他產(chǎn)學研項目支持。
第二十六條 市科技局或按程序委托第三方服務(wù)機構(gòu)于每年對切塊管理單位上年度的產(chǎn)學研合作成效進行績效考評，根據(jù)考評結(jié)果確定各切塊管理單位當年度經(jīng)費切塊額度?？冃Э荚u內(nèi)容包括：產(chǎn)學研項目管理機制、產(chǎn)學研合作情況及項目合作成效等，并對所管理的項目按不高于50%的比例進行抽查。
第二十七條 考評結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等級：
?。ㄒ唬└鶕?jù)應參與績效考評切塊管理單位，按排名前30%的比例擇優(yōu)定為優(yōu)秀；
?。ǘ┛荚u得分＜60分為不合格；
?。ㄈ┙橛谝陨蟽烧咧g為合格。
第二十八條 考評結(jié)果與切塊經(jīng)費額度直接掛鉤：
（一）考評優(yōu)秀的單位，按不超過120%安排；
?。ǘ┛荚u合格的單位，按100%安排；
?。ㄈ┛荚u不合格的單位，取消三年內(nèi)切塊經(jīng)費管理資格。
第八章 附則
第二十九條 本辦法由市科技局負責解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年?！稄B門市高?？蒲性核a(chǎn)學研項目績效管理暫行辦法》（廈科〔2018〕54號）自本辦法施行之日同時廢止。
廈門市科學技術(shù)局 2020年11月3日印發(fā) |
